2O16年全省电子商务发展工作要点

时间:2016-12-05
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为认真贯彻省委经济工作会议、16年省政府工作报告以及全省商务工作会议有关部署和工作要求,深入实施“电商换市”工程,争取全年实现电子商务交易额3.5万亿元,网络零售额突破1万亿元,同比增长30%以上,确保我省电子商务发展保持全国领先水平,加快国际电子商务中心”建设进程,特制定2016年全省电子商务发展工作要点:

 一、进-步提升电子商务产业发展水平

()大力发展农村电子商务

1.推进农村电商服务网络建设。进一步实施“电子商务进万

”工程,全年新建3OO0个以上农村电商服务点,改造提升一

批服务站点,推进“工业品下乡”和“农产品进城”。(省商务厅、省农办、团省委、省财政厅、省人力社保厅、省邮政管理局)

2.建设区域性农产品网络销售平台。鼓励支持有条件的县

(市、区)建设当地“淘宝特色馆”,提升特色馆建设质量,

加大在各大知名电商平台复制推广。推动各地加大对农产品网络销售平台的扶持力度,进一步整合资源,力争全省各县(市、区)都建设完成一个以上的农产品网络销售平台。(省商务厅、省农办、省财政厅)

3.培育发展农村电商产业平台。培育500个电子商务专业

,并认定丁批省级电商示范村。规划和建设农村电商创业园和产业基地。支持各地因地制宜利用闲置资源建设专业化农村电商产业基地,推动50个县建设电商产业园和100个乡镇(街道)建成电商创业园(孵化园)(省商务厅、省农办、省财政厅、省人力社保厅、省国土资源厅、省地税局、省住建厅、省邮政管理局)

4.创建丽水、衢江农村电商试验区。按照省政府工作部署,

做好对浙江(丽水)农村电子商务试验区、浙江(衢江)农产

品电子商务试验区创建工作,并加强对两地创建工作的指导和政策支持。(省电子商务工作领导小组办公室及有关成员单位)

()推进跨境电子商务创新发展

5。做强做太跨境电商产业体系。与知名电商平台开展合

,引导现有的国内电商企业、传统外贸企业开设跨境电商网店。在全省选择 个基础较好的产业集群开展产业集群跨境电商试点。(省商务厅、省财政厅、省质监局、杭州海关、浙江检验检疫局、省外汇管理局、省国税局)

6。推动建立跨境电商新型监管机制。充分利用跨境电商交

易、物流、支付等方面的数据信息清晰、可溯源的特性,进一步推进建立高效、便利、统一跨境电商综合管理信息平台,构建可追溯、可比对的数据链条,探索建立基于数据认证比对的跨境电子商务业务体系和新型监管机制,促进跨境电子商务出口的便捷高效、阳光规范化发展。不断建立健全跨境电商行业管理,开展跨境电商经营主体摸底调查和各案,通过大数据等手段加强对全省跨境电商发展情况的实时监测。(省商务厅、省财政厅、省统计局、杭州海关、浙江检验检疫局、省外汇管理局、省国税局、省邮政管理局)

7.加强跨境电商产品质量风险管理。建设跨境电子商务检

验检疫产品质量安全风险国家监测中心,完善建设方案,并依托检测中心探索建立跨境电子商务产品质量风险监测新机制。(浙江检验检疫局)

8.完善跨境电商配套服务支撑。培育一批跨境电商综合服

务企业,发展跨境电商分销模式,推动各地有序建设跨境电商园区或物流仓储中心; 自建或引进一批公共海外仓等境外服务机构。培育一批从事跨境快递服务的企业。(省商务厅、省财政厅、省邮政管理局、杭州海关、浙江检验检疫局、宁波海关、宁波检验检疫局)

9。推进跨境电子商务试验区工作。支持中国(杭州)跨境

电子商务综合试验区建设,进一步加强监管创新和跨境电商模式创新。支持中国(宁波)跨境电子商务综合试验区建设,研究制订具体实施方案,上报省政府印发实施。支持金华、义乌等地区开展省级跨境电子商务试点工作。(省商务厅、省发改委、省交通运输厅、人行杭州中心支行、省邮政管理局、杭州海关、浙江检验检疫局,杭州市政府、宁波市政府,宁波海关、宁波检验检疫局)

()深入推进工业企业电商应用与创新发展

10.进一步提升企业电商应用水平。重点引导、支持一批

有一定品牌影响的日用消费品生产企业和适合电商业务的规上企业,在淘宝网、天猫、京东、唯品会等第三方网络零售平台开设网络旗舰店或自建电商平台,开展网络零售业务,全年新增50OO家规上企业应用电子商务;借助电子商务,推动市场、数据和技术有机结合,加强个性化定制服务的开发,并逐步形成符合自身特点的电子商务解决方案,提升企业对生产、流通、质量和信用的管控能力;鼓励有条件的企业,加强产业供应链整合,带动行业电商应用深入和创新发展。(省商务厅、省财政厅、省统计局、省质监局)

II。进一步推进“区域产业带”建设。通过与阿里巴巴等知名平台的合作,继续推进“区域产业带”建设,通过“区域产业带”集中运营、集中推广和集中服务,为广大中小企业开展网络分销和批发提供平台。做好已建成的 个阿里巴巴“区域产业带”的提升工作,加强产地质量标准、认证和管理工作。(省商务厅、省财政厅、省质监局)

12。进一步推进专业市场电子商务发展。继续抓好省商务

厅等4部门联合印发的《关于浙江省推进专业市场电子商务发展的实施方案》(浙商务联发01142)的落实,推动专业市场通过引导商户开设网店、市场自建电商平台、开展网上现货交易和发展电商园区等方式,新增1OO个专业市场开展电子商务应用。(省商务厅、省科技厅、省财政厅、省质监局)

()不断推进服务业电子商务发展

13。加快发展商贸服务业的电子商务。贯彻落实《国务院办

公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》(国办发E2015 ),推进传统商贸流通业与电商的融合提升,延伸线下体验功能,探索生活服务业电商模式创新,开展模式创新试点,培育5002O电商试点项目。(省商务厅、财政厅)

14.推动旅游领域电子商务应用。加快推进全省旅游产业

信息服务平台建设,完善旅游产业基础数据库。组织开展全省旅游服务机构“上地图”、“上电商”等活动,加大力度推进移动旅游电商平台建设,开展旅游资源网络宣传推广,大力推进智慧景区服务。加快推动旅游企业电商化步伐。全年实现90%以上景区实现了电子门票,%以上景区自建电商分销系统,在线交易额达到1000亿元,在线旅游渗透率达%(省旅游局、省商务厅)

15。推动文化领域电子商务应用。指导各类文化产业展会

利用电子商务转型升级。鼓励支持以手机等移动终端为媒介的动漫游戏等产品开发。推进具有我省地方特色的历史经典产业与电子商务融合发展。进一步加强博库网建设;改造提升“浙江省新华书店移动网群”,鼓励基层书店利用电商平台提供电商服务,广泛开展大网站、多平台的网络中盘供货服务。(省文化厅、省新闻出版广电局、省商务厅)

16。推动食品医药领域电子商务应用。指导督促网络食品

交易第三方平台建立健全经营者准入和资质审查机制,建立网络销售食品药品风险防控机制,积极探索网售食品药品抽验方法和程序,加大专项监督抽查力度:严厉打击违法网售食品药品行为。进一步推动食品药品行业电商应用。(省食品药品监管局、省商务厅)

二、进一步完善电子商务产业体系

()深化省政府与阿里巴巴集团10个方面的战略合作

I7。继续推进省政府与阿里巴巴战略合作。制定⒛16年度

合作要点,抓好落实、协调和督促等相关工作。(省电商工作

领导小组办公室及相关成员单位)

()建设电子商务产业基地

18。推进电子商务产业基地有序建设和规范发展。抓好电

商产业基地建设规划的地方标准的组织实施,指导市县有序建设电子商务产业基地。开展电子商务产业基地等级评定与名录更新,继续落实相应支持政策。(省商务厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房建设厅、省地税局、人行杭州中心支行)

()加快构建电子商务服务体系

19.支持电子商务服务业做强做大。引导电商服务商通过

入驻产业基地等方式集聚发展,鼓励优秀服务商向省外、境外输出电商服务资源和服务模式,“走出去”发展。(省商务厅、省财政厅)

2O。继续推进全省电子商务综合服务体系建设。进一步完善

全省电商公共服务平台,推动30个市县建设电商公共服务中心,结合各地产业特色举办电商服务资源对接活动,提升全省电子商务基本公共服务覆盖范围和服务质量:(省商务厅、省财政厅)

()加强电子商务领域技术研发和应用

21.提升电子商务相关科技项目的自主设计能力。围绕电

子商务与社会事业融合发展相关领域,加强省、市、县互联互动,强化政策、人才、平台和项目综合集成,进一步推进产学研协同创新,并积极争取国家科技资源,及时组织和推荐国家有关计划项目。(省科技厅、经信委、省商务厅)

22。继续做好成果转化和应用。重`点做好“十二五”重大成果转化工程(垂直电商)的成果推广工作。(省科技厅、省商务厅、省经信委)

()实施电子商务创业创新工程

23。建设电商创业创新基地和众创空间。建设10个电商创

业创新基地和50个电商众创空间,为优质创业项目提供场地支持和创业孵化服务。

24。建立电商创业创新项目库,加强项目推广。多渠道、

多形式建立我省电商创业创新项目库,完善项目库管理机制,

引导更多资金和要素投向电商领域。建立电商创业创新项目推广机制,通过举办大赛、媒体宣传等方式推广项目。(省商务厅、省财政厅、省人力社保厅、省教育厅、团省委)

()大力推进国内外电商交流合作

25。支持知名电商企业和电商服务企业加强对外合作交

流。引导、支持省内知名电商企业和电商服务企业对外输出电商模式、行业标准和服务资源;探索电商国际化业务,结合

“一带一路”战略,探索在境外建设电子商务公共服务中心,为中国海外投资企业以及境外企业提供电商服务。(省商务厅)

26。支持举办电子商务领域重大活动。支持中国(杭州)

电子商务博览会,中国(义乌)国际电子商务博览会,全球跨境电子商务大会等国际性电子商务活动举办。(省商务厅、杭州市政府、金华市政府、义乌市政府)

三、进一步健全电子商务配套支撑体系

(十一)完善信·息通信基础设施

27.大力推进信息通信基础设施建设。组织《宽带浙江“十三五”发展规划》编制,继续协调推进全省无线局域网(WiFi)和全省无线宽带网络建设,推进全光纤网络城市建设,深入实施“宽带乡村、海岛”计划,扎实推进三网融合。完善各地通信发展协调机制,加强共建共享监督考核,进一步完善通信基础设施建设的政策法规和制度体系。(省经信委、省通信管理局)

28。提高信息化应用水平和服务质量。开展宽带业务市场

和服务质量专项检查,引导和鼓励企业降低电信资费,鼓励更多民营企业加入到信息化服务中来,深入推进三网融合,引导企业推出各类信息化应用服务,充分发挥信息通信在电子商务发展中的作用。(省经信委、省通信管理局)

29。加快推进企业信息化。继续实施企业信`惑化“登高”计划,进一步做好数据采集审核,发布《浙江省重点企业信`憝化“登高”发展报告》,搭建平台做好与信息化服务机构、专家的对接,大力推进“登高”问诊服务,提高企业信息化应用水平。(省经信委)

(十二)完善电子商务物流配送体系

30.加快建设电商物流体系。开展电商物流综合改革试点,

启动“仓配一体化”试点,支持快递企业投资或者与仓储企业合作建设公共仓储,探索发展基于“移动互联+众包”模式的农村电商新模式,采取建设中转站或快递企业“拼车”配送,解决农村物流难题。继续支持杭州市做好国家电子商务和物流快递协同发展试点工作。推动快递企业提高服务能力和水平,鼓励其根据实际情况提供增值服务,满足快递服务的差异化需求。(省商务厅、省发改委、省财政厅、省交通运输厅、省邮政管理局、杭州海关、宁波海关)

31。深化国家交通运输物流公共信息平台建设和应用。推进平台基础交换网络建设,升级国家级管理服务系统,推进区域交换节点和长航、铁路等行业交换节点建设实施;加强与大企业、大平台对接,推动市场化服务全面开展;推动跨境电子商务、供应链整合等增值服务开发和推广,鼓励和支持更多市场主体利用平台进行物流信息云服务;持续深化推进中日韩物流信息互联共享,拓展跟联合国亚太经社会、东盟、欧盟、北美等国际物流信息化交流合作;推动国家交通运输物流公共信息平台宁波综合示范区的建设和应用。(省交通运输厅、省商务厅)

32。继续推进社区电子商务服务网络建设。全年新增3OO0个社区智能投递终端,落实智能投递终端相关建设标准,提升服务网络覆盖范围和建设质量。(省商务厅、省发改委、省财政厅、省质监局、省住房建设厅、省邮政管理局)

(十三)进一步改善电子商务支付服务环境

33。大力发展农村支付。加大网络支付业务推进力度,深入实施农村“易(e)支付工程,太力开展“电子支付应用示范县(市、区)、镇、村”创建活动,深化村级电子商务服务点与银行卡助农服务点的合作共建。引导银行机构和网络支付机构开展面向电子商务领域的支付产品和服务创新。积极推动移动金融技术创新发展,切实提升移动金融安全可控能力。(人行杭州中心支行、省商务厅)

34.不断完善跨境电子商务支付。完善电子商务跨境结算,制定出台相关指导意见,进一步推动跨境电商人民币结算业务发展,实施外汇管理支持B2B建设8项政策措施。研究B2C

B2B2C转型期间中间的权责问题,完善支持与管理外贸综服务平台的相关政策措施。适时将杭州综试区相关外汇管理政策复制推广至全省,加快推进外贸新型商业模式发展。(人行杭州中心支行、省商务厅)

四、加大电子商务人才培养和创业支持

(十四)加强电子商务人才培训和知识普及

35.组织开展电子商务职业技能培训和评价工作。组织发动50OO人次以上参与职业技能认定。继续开展电子商务培训机构和实践基地的认定工作,修订培训机构和实践基地名录。开展包括电商知识普及、职业经理人、电子商务师、电子商务培训师资、行业管理人员等多层面的电子商务培训工作,逐步形成多层次的电子商务人才培养体系。为电商企业提供人才服务,将电商企业纳入“百名干部联千企,服务企业助创新”活动中,提供精准人才服务,组织开展人力资源服务企业走进电商企业活动。加强企业家和企业人力资源管理队伍建设,分片开展电商企业人力资源经理的集中轮训,组织企业人力资源高峰论坛和交流研讨。(省商务厅、省委组织部、省财政厅、省教育厅、省人力社保厅、团省委)

(十五)引进培养高层次电子商务人才

36。大力引进高层次电商人才。充分利用“千人计划”产业园、人才科技峰会等载体,加快引进集聚一批高层次电商人才。进一步提高电商企业引才实效,继续组织电商企业赴境内开展引才活动,加强引才活动的绩效评估和企业重点人才、项目的跟踪服务,提高引才实效和精准度。充分发挥外专渠道作用,积极帮助引进外国智力,为我省电商发展提供国际化专业人才支撑。(省委组织部、省人力社保厅、省商务厅)

(十六)探索创新大中专院校电子商务人才培养模式

37.加强电子商务特色专业建设。加强对不同层次学校的商务电子专业进行综合改革。对现有的电子商务相关专业的课程体系进行改革,深化校企合作。进一步推进各项大中专学生电子商务竞赛的规范化运作,鼓励高校依托竞赛开展面向所有学生的宣传、引导和培训,吸引社会力量和电商企业合作办赛参赛,进一步扩太电子商务竞赛受益面。继续加强浙江高校产学研联盟中心建设,加太高校科研成果转化力度,加强对协同创新中心的管理,提升高校学科、人才、科研三位一体的创新能力。(省教育厅)

(十七)夯实农村电子商务人才基础

38。加强农村电商人才培育与引进。大力支持农村电子商务企业引进急需人才,鼓励申报各类人才项目和工程。在组织农民培训计划编制中突出高层次农村电商人才培训班次。发动大学生村官积极参与农村电子商务,培育 支示范服务队,指导各市做好专题培训,创建15个电商实践基地,新建100个电商服务联络点,鼓励支持参与电商村级网点建设运营。引导农村青年积极参与电子商务,启动农村电商专题培训全国试点,组织优秀农村电商青年参加省级电商高级职业经理人培训班, 打造100个农村青年电商实训基地,加强农村电商创业行业组织建设,加强对农村青年电商企业帮扶力度。(省委组织部、省农办、省商务厅、省人力社保厅、省财政厅、团省委)

五、进一步提升电子商务行业管理水平

(十八)健全电子商务行业统计工作机制

39。进一步完善电商行业统计监测体系。加快电商大数据研究基地建设。做好电商数据的发布和应用,科学建立省、市、县三级电商数据发布机制。做好“浙江省电子商务发展指数”的编制和发布。根据国家统计局统一部署,开展规上(限上)企业信息化和电子商务应用情况年度统计和电子商务交易平台情况季度、年度统计,开展重点网上交易平台月度专项调查和规模以下法人单位重点电子商务平台交易情况季度专项调查。(省商务厅、省统计局)

(十九)加强电子商务行业标准化建设

40。进一步健全标准体系,抓好标准实施。做好已出台的9个电子商务地方标准的组织实施和应用推广,并启动新一轮电子商务地方标准的制定工作。支持杭州市创建国家物流标准化试点城市。加强电子商务标准示范引领和推广,抓好国家级、省级标准化试点项目建设实施。(省质监局、省商务厅)

六、进-步优化电子商务发展环境

(二十)加强电子商务示范创建

41.抓好国家电子商务示范创建工作。指导、督促杭州、宁波、温州、台州、义乌5市做好国家电子商务示范城市创建工作;积极申报国家电子商务示范企业、示范基地创建。(省电子商务工作领导小组办公室及全体成员单位) 

42。加强省级电子商务示范创建。开展第三批省级电子商务示范县(市、区)和第二批省级示范电子商务企业、平台和产业基地创建工作;开展农村电子商务带头人和示范企业创建。完善示范创建工作机制,形成完整的示范创建总结提升和经验推广机制。(省电子商务工作领导小组办公室及全体成员单位)

(二十一)落实电子商务的财政资金支持政策

43。加大财政资金支持力度。加大专项资金对发展电子商务的引导作用,加快省转型升级产业基金投资参股的市场化子基金的对外投资进度,重点关注电子商务领域企业项目投资,进一步引导市县政府产业基金与社会资本、金融资本合作,探索设立省电子商务产业基金,为电商创业创新提供金融支撑,通过市场化方式精准支持电子商务。继续争取中央财政资金对我省电子商务的支持。(省财政厅、省商务厅、省经信委)

(二十二)研究落实电子商务税费政策

44。研究落实税费优惠政策。落实相关税收优惠政策,创新税收征管方式,简化税收征管流程,为电子商务企业提供专业化的纳税服务。落实好杭州跨境电商综试区“无票免税,有票退税”、市场采购贸易方式出口货物免税、高新技术企业税收优惠等电子商务相关税费优惠政策。(省财政厅、省地税局、省国税局)

45。加强电子商务税收征管。推广电子发票应用,强化税款征收管理。与国家加强沟通协调,积极建议完善电子商务税收法制建设。(省财政厅、省地税局、省国税局)

(二十三)加大土地、金融等资源要素保障力度

46。加强土地资源要素保障。在城市、县()域总体规划修编中优化落实电子商务产业空间布局,加强控制性详细规划编制的指导;对涉及电子商务产业发展的重大建设项目积极做好项目审批;进一步落实对电子商务产业的土地支持政策。(省住房建设厅、省国土资源厅)

47。加大电子商务企业融资支持力度。引导金融机构进一步加大对电商企业的信贷支持力度,进一步推动商标权、专利权质押贷款业务扩面增量,继续加大银行间债券市场企业债务融资工具宣传、推广和承销力度,大力支持电子商务企业发行债务融资工具。(人行杭州中心支行、省金融办、省人力社保厅)

七、进-步规范电子商务市场秩序

(二十四)继续做好电子商务市场监管

48。完善监管机制,加强监管执法。完善省市县三级监管工作体制,明确职责分工;进一步推进监管模式转型,加强监管信息化建设,完善网络主体数据库,继续开展网络亮照工作,推进相关工作平台建设,进一步提高应用大数据开展监管的能力,持续开展“红盾网剑”专项行动,依法查处各类网络商品交易违法行为;建立网络市场监管部门协作机制。规范跨境电子商务市场秩序,排查跨境电商监管隐患,加大跨境电商违规走私犯罪的查处力度。继续组织开展电商价格行为政策法规宣讲,参与和推动国家出台电商价格行为规则,严肃查处电商企业价格违法行为。开展电子商务领域专利保护专项行动,开展线上线下打击专利侵权假冒行为。(省商务厅、省公安厅、省科技厅、省工商局、省物价局、省邮政管理局、省通信管理局、杭州海关、宁波海关)

(二十五)保障网络信·息安全

49。不断夯实网络信息安全管理基础。强化电信、移动、联通、铁通和华数等互联网基础运营企业与各级公安网安部门的协调配合,进一步掌握本地IDC底数和基本情况,督促指导IDC切实履行接入网站用户信息的审核、报各职责,发挥技术手段优势,主动发现未各案网站,进一步掌握服务器在本地的网站底数和基本情况,夯实安全管理基础。(省公安厅)

(二十六)推进电子商务领域信用体系建设

50。加快推进商务领域企业信用信息系统建设。积极落实网络经营企业通过企业信用信息公示系统公示相关信息,落实经营异常名录、严重违法企业名单制度。积极培育市场化征信机构,鼓励征信机构探索和创新,开展对网络经营企业的信息采集,开发具有针对性的征信产品和服务,优化电子商务领域信用环境。(省商务厅、省工商局、人行杭州中心支行)

(二十七)做好电子商务立法相关工作

51.加快推进《浙江省电子商务条例》立法工作。做好《浙江省电子商务条例》的专题调研、协调推进和论证工作,进一步修改完善《条例》草案,加大力度推进立法进程,争取《条例》列入下一年度一类项目。积极参与国家电子商务立法工作,把我省的立法主张转化为国家立法(省商务厅、省法制办、省工商局)